Správní právo

Časopis Správní právo – z obsahu

× Michal Nový: Velká novela zákona o cenách: stále na půli cesty k účinné veřejnoprávní ochraně slabší straby? _{^{(I déle než 35 let po pádu centrálně plánované ekonomiky v České republice přetrvává fenomén cenové regulace. Tento typ veřejnoprávních zásahů do smluvní svobody byl v dřívějších letech mnohdy kritizován a pozvolna docházelo k odstraňování regulovaných položek z obsahu cenových výměrů. Plná liberalizace cen ovšem není na místě v situaci, kdy některé trhy s nezastupitelným zbožím a službami vykazují znaky tržního selhání. Nadto je třeba zohlednit, že v poslední době jsme byli svědky několika závažných cenových šoků plynoucích z krizí, kterým stát čelil – jmenovitě energetické krize v souvislosti s náhlým ukončením činnosti některých alternativních dodavatelů, pandemie covid-19 a konečně i války na Ukrajině. Je otevřenou otázkou, zda právní úprava a cenové orgány dokázaly na tyto mimořádné situace akceschopně reagovat. I z jiných hledisek lze však uplatnění cenových předpisů považovat spíše za nevyužitou příležitost, jak mohou orgány veřejné moci efektivně chránit slabší smluvní stranu proti cenovému diktátu silnějšího obchodního partnera. Určitou novou etapu cenové regulace by mohly přinést změny v důsledku poslední velké novely zákona o cenách, provedené zákonem č. 265/2024 Sb. Právě zhodnocení právního stavu po této novele a nastínění úvah de lege ferenda je předmětem tohoto článku.)}}

× Pavel Švásta: Pohyblivá horní hranice pokut – (staro)nový trend v oblasti správního trestání a problémy s ním spojené _{^{(Článek analyzuje institut pohyblivé horní hranice pokuty, který v současném správním trestání nabývá na významu zejména v důsledku europeizace právního řádu, a proniká čím dál více do rozhodovací praxe Nejvyššího správního soudu. Ačkoliv tato konstrukce není v českém právu nová, její využití se napříč právními odvětvími dynamicky rozšiřuje a současně odhaluje řadu aplikačních otázek. Text nejprve vymezuje funkce horní hranice pokuty jakožto determinantu typové závažnosti přestupku, promlčecích dob, měřítka řiměřenosti sankce v soudním přezkumu a kritéria pro určení nejpřísněji trestného přestupku ve společném řízení. Na tyto teoretická východiska navazuje kazuistika judikatury Nejvyššího správního soudu, která odhaluje některé paradoxní důsledky legislativního řešení — zejména skutečnost, že přestupky s nejzávažnějšími dopady, u nichž je horní hranice pokuty odvozena od jiné hodnoty, bývají podřazeny pod kratší, jednoroční promlčecí dobu, pokud příslušná právní norma nestanoví vlastní promlčecí dobu. Dále je věnována pozornost problematice zásady absorpce, kde soudní praxe odmítla legislativní výkladové vodítko přiznávající „automatickou“ přednost přestupkům s pohyblivou horní hranicí, a zdůraznila nutnost posuzovat konkrétní výši vypočtené pokuty v individuálních případech.)}}

× Sandra Konečná: Problematické aspekty fikce podpisu právnických osob při používání datových schránek _{^{(Článek se zabývá klíčovými právními problémy spojenými s institutem fikce podpisu při využívání datových schránek v České republice, zejména v kontextu právnických osob. Text analyzuje ustanovení § 18 odst. 2 zákona č. 300/2008 Sb. a kriticky hodnotí Stanovisko Nejvyššího soudu Plsn 1/2015. Autorka identifikuje a podrobně rozebírá čtyři hlavní problematické oblasti: přičítání fikce podpisu fyzické vs. právnické osobě, jednání oprávněných a pověřených osob a jeho vliv na fikci podpisu, rozlišování mezi veřejnoprávní a soukromoprávní komunikací prostřednictvím datové schránky a vliv elektronického podpisu na uplatnění fikce podpisu. Stanovisko Nejvyššího soudu je kritizováno za způsobení právní nejistoty, nesprávný výklad zákona a rozpor s evropskou úpravou. Autorka poukazuje na nejednotnost soudní praxe a odlišné názory v literatuře. V závěru autorka navrhuje konkrétní legislativní změny pro odstranění zjištěných nedostatků a zajištění jasného a konzistentního právního rámce pro používání datových schránek.) DISKUZE}}

× Jan Malíř a Magdaléna Svobodová Evropská zdravotní unie 5 let poté: nový právní rámec k účinější reakci na přeshraniční zdravotní hrozby v EU? _{^{(Projekt Evropské zdravotní unie (EZU), který byl zahájen v roce 2020 v odpovědi na pandemii Covid-19, posílil roli EU v oblasti ochrany veřejného zdraví a zejména při potírání vážných přeshraničních zdravotních hrozeb. V právní rovině přinesla EZU zejména rozvoj pravidel vztahujících se ke koordinaci reakcí členských států na vážné přeshraniční zdravotní hrozby, včetně reakcí dotýkajících se volného pohybu osob, a k budování připravenosti a strategické autonomie v oblasti lékařských protiopatření. Pravidla vztahující se k ochraně veřejného zdraví před vážnými přeshraničními zdravotními hrozbami tak nyní tvoří mnohem viditelnější část správního práva EU, než tomu bylo v minulosti, nepochybně konsolidovanější a robustnější. Stále však existují prvky, které mohou účinnost koordinace reakcí podstatně oslabovat. Jako nezbytné se jeví i pokračování debaty o případné revizi dělby pravomocí v oblasti potírání vážných přeshraničních zdravotních hrozeb v EU a o podmínkách, za kterých by k ní mohlo dojít.) INFORMACE}}

× Anotace zajímavých judikátů a stanovisek veřejného ochránce práv _{^{(1. Posuzování přiměřenosti zásahu do soukromého a rodinného života i v procesních rozhodnotích ve věcech pobytu cizinců I 2. Policie ČR: správa zajištění zbraní a střelia; povaha nevydání zajištění zbraní a střeliva? I 3. Rozpočty: poskytování dotací? I 4. Příjmy z dobrovolné (nenucené) prostituce předmětem daně z příjmů? I 5. Ministerstvo obrany odmítlo kvůli citlivým údajům zveřejnit informaci, kterou dříve poskytlo (sp. zn. 7141/2024/VOP) I 6. Také v případech nepřijatelných žádostí ruských a běloruských občanů o pobyt je třeba vydat usnesení (sp.zn. 3036/2025/VOP) I 7. Ochránce upozornil na diskrimnační pravidla města týkající se vyhrazeného parkování (sp. zn. 1779/2025/VOP)}}

× Jan Kněžínek: Kompetenční zákon. Komentář. 2. vydání. Praha: Wolters Kluwer ČR, 2025 _{^{RECENZE OD JANA BROŽE}}

× XXXIII. konference Karlovarské právnické dny _^UDÁLOSTI

www.mvcr.cz/spravni-pravo